国家能源局官网宣布了关于印发《配电网建设刷新行动妄想(2015——2020年)》的通知。全文共通过指导头脑、行动目的、重点使命、政策包管、组织实验这五大章节举行了叙述和说明。
《妄想》指出，勉励社会资源加入配电网投资开展试点树模，勉励切合国家准入条件的配电网企业建设售电公司，接纳多种方法通过电力市场购电。除此之外，2015-2020年，配电网建设刷新投资不低于2万亿元。其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”时代累计投资不低于1.7万亿元。
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行动目的
到2020年，中心都会(区)智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率抵达99.99%，用户年均停电时间不凌驾1小时，供电质量抵达国际先进水平;城镇地区供电能力及供电清静水平显著提升，供电可靠率抵达99.88%以上，用户年均停电时间不凌驾10小时，包管地区经济社会快速生长;墟落及偏远地区周全解决电网薄弱问题，基本消除恒久“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安，有用包管民生。
应用节能环保装备，增进资源节约与情形友好。推进配电自动化和智能用电信息收罗系统建设，实现配电网可观可控。知足新能源、漫衍式电源及电动汽车等多元化负荷生长需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。
通过实验配电网建设刷新行动妄想，有用加大配电网资金投入。2015-2020年，配电网建设刷新投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”时代累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量抵达21亿千伏安、线路长度抵达101万公里，划分是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量抵达11.5亿千伏安、线路长度抵达404万公里，划分是2014年的1.4倍、1.3倍。
注：1.中心都会(区)：指市区内生齿麋集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。
2.城镇：包括都会的建成区及妄想区，县级及县级以上地区的城区以及工业、生齿在本区域内相对集中的乡、镇地区。
3.墟落：除中心都会(区)、城镇以外的地区。
4.2014年数据源于配电网普查中各省级生长刷新委(能源局)、电网企业上报数据的加权平均值。
重点使命
1、增强统一妄想，健全标准系统
配电网统筹妄想行动
统一开展配电网妄想，以5年为周期，展望10-15年，须要时可展望到20-30年，近细远粗、远近团结，适时转动修编。增强妄想的透明度，妄想在充分征求公众和相关部分单位意见后，由同级人民政府宣布。
1.统一妄想城乡配电网。统筹城乡生长，解决界面不清、条块支解等问题，提高治理效率，实验城乡配电网统一妄想。妄想规模笼罩市(州、盟)的市区、郊区、县改区，以及县(县级市、旗)及以下区域(包括乡、镇、村)。电压品级涵盖110千伏及以下电网，包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。
2.将城乡配电网与都会控制性详细妄想相衔接。以国民经济和城乡生长总体妄想为指导，以配电网生长妄想为基础，统筹思量电源、用户，以及土地、情形、站址廊道等公共资源，合理结构配电网设施，依法依规；づ涞缤局仿肪，增进配电网项目落实。地方政府建设电网与市政妄想相衔接的治理机制，2016年在控制性详细妄想宣布地区试点开展配电网设施结构妄想，2020年中心都会(区)完成配电网设施结构妄想。
配电网手艺标准系统构建行动
对现有配电网手艺标准举行周全梳理，实时修订完善，逐步建设完整的配电网手艺标准系统。2015年着手修订《中低压配电网刷新手艺导则》(DL/T599-2005)和《县城配电网自动化手艺导则》(DL/T390-2010)，重点体例电力行业标准《配电网妄想设计手艺导则》，2016年将《配电网妄想设计手艺导则》申报为国家标准，并逐步分类修订其他配电网手艺标准，2020年前完成配电网手艺标准系统修订。加大配电网手艺标准的宣贯推广与执行力度，周全推行标准化建设。
2、做好供电包管，效劳社会民生
实现中心都会(区)高可靠供电。力争2020年供电可靠率抵达99.99%以上，用户年均停电时间不凌驾1小时，抵达国际先进水平。
知足城镇快速增添的用电需求。团结国家新型城镇化妄想及生长需要，适度超前建设配电网;细密跟踪市区、县城、中心城镇和工业园区等经济增添热门，实时增添供电能力，消除城镇用电瓶颈;力争2020年供电可靠率抵达99.88%以上，用户年均停电时间不凌驾10小时。
都会配电网供电可靠性行动
1.建设中心都会(区)焦点区域高可靠性树模区。中心都会(区)内选取焦点区域建设高可靠性树模区，通过可靠无邪的网架结构、成熟完整的自动化设置、科学规范的运维治理，大幅提高供电可靠性。2020年，建成20个树模区，供电可靠率不低于99.999%，抵达国际同类都会领先水平。
2.建设新型城镇化配电网树模区。明确“标准化、精益化、适用化、智能化”的城镇配电网建设思绪，配电网建设刷新做到与城镇妄想建设协同推进，与水、路、气等其他基础设施协同生长。2020年，建成60个新型城镇化配电网建设树模区。
3.规范住宅小区配电网建设刷新。凭证产权清晰、责权对等、运维规范的原则，建设统一的住宅小区供配电设施建设标准。将住宅小区供电工程纳入配电网统一妄想，规范建设、专款专用。由具备资质的公司肩负建设及运行维护治理，切实包管供配电工程质量，提升供电效劳水平，并自动接受地方政府部分监视。
提升墟落电力普遍效劳水平。力争2020年，农村地区供电可靠率不低于99.72%，用户年均停电时间控制在24小时以内，综合电压及格率不低于97.0%。
农村供电能力提升行动
1.消除供电“卡脖子”。梳理电网薄弱环节、供电能力缺乏等问题，凭证“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”的原则提出解决计划，建设配套项目，凭证差别化需求提升农村配电网供电能力。
2.综合治理“低电压”。组织开展周全普查，建设常态化监测和治理机制，优化运行控制，增强电网建设，多措并举、防治团结。对恒久“低电压”用户，凭证统一标准加速电网建设刷新;对短时“低电压”用户，凭证“增强运行治理、应用适用手艺”的原则举行治理。2015年，解决520万户“低电压”问题，2016年，再解决400万户，至2020年，基本实现低电压问题的周全治理。
3.实验漂亮墟落电网树模工程。凭证《漂亮墟落建设指南》标准，凭证差别农村经济生长水平和地理自然条件，因地制宜开展配电网妄想，团结“四改一建”，同步实验村级电网升级刷新工程，优化网络、提升能力。
4.提升低压电网装备水平 ？沟脱棺氨钙詹，逐步消除低压电网瓶颈、清静隐患突出、迂回供电等问题，提升供电能力和可靠性，降低手艺线损。凭证久远生长需求，标准化妄想建设低压电网。
注：“四改一建”是指改路、改水、改厕、旧村刷新，建设墟落学校少年宫。
加速边远贫困地区配电网建设。通过电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方法，2015年解决所有无电生齿用电问题。
4、推进标准设置，提升装备水平
推进配电网装备标准化。完善装备手艺标准系统，指导装备制造科学生长;优化装备序列，简化装备类型，规范手艺标准，推行功效 ？榛⒔涌诒曜蓟，提高配电网装备通用性、交流性;注重节能降耗、兼顾情形协调，接纳手艺成熟、少(免)维护、具备可扩展功效的装备;在可靠性要求较高、情形条件卑劣(如高海拔、高寒、盐雾、腌臜严重等)以及灾难高发等区域适当提高装备设置标准。
实现配电网装备水平升级。推广应用固体绝缘环网柜、选用节能型变压器、配电自动化以及智能配电台区等新装备新手艺;起劲开展基于新质料、新原理、新工艺的变压器、断路器和二次装备的研制;在切合条件的区域，团结市政建设，提升电缆化水平，提高城镇地区倾轧线路绝缘化率;
开展综合管廊建设试点。凭证“政府主导、统一妄想、科学使用、权责明晰”的原则，大中都会加速启动地下综合管廊树模试点工程，部分中小都会因地制宜建设综合管廊项目。
配电网装备提升行动
1.优化升级配电变压器。从配电变压器研发、生产、使用等多个环节，运用政策指导和市场机制，增进高效节能配电变压器的推广应用，提高笼罩率;鼎力大举推进老旧配变、高损配变升级刷新，推动非晶合金变压器、高过载能力变压器、调容变压器等装备的应用。逐步镌汰S7(S8)型高消耗变压器。
2.更新刷新配电开关。顺应配电自动化及智能电网生长需求，推进开关装备智能化。提升配电网开关行动准确率，对防误装置不完善、操作难题的开关装备举行重点升级刷新 ？隹刈氨附沟闶忠沼胍Σ考的手艺研究，周全提升国产化率。2020年周全完成开关无油化刷新，开关无油化率抵达100%。
3.提高电缆化率。在切合条件的区域，团结市政建设与景观需要，一连提升电缆笼罩水平。明确种种供电区域、种种都会隧道、排管、沟槽和直埋等电力电缆通道建设要求，科学合理选择电缆敷设型式。地方政府主管部分组织制订电力电缆通道专项妄想并落实到都会妄想中。市政基础设施建设刷新的同时，应同步妄想、同步设计、同步建设电力电缆通道，预留电缆管孔与位置。2020年，中心都会(区)焦点区新建线路电缆化率抵达60%。
5、推广适用手艺，实现节能减排
电能替换行动
有序开展电能替换，提倡能源消耗新模式。在集中供暖、工商业、农业生产领域鼎力大举推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替换手艺;在铁路、汽车运输等领域以电代油，提高交通电气化水平;推广口岸岸电手艺，安排新型船舶岸电供电设施;推广空港陆电、油机改电等新兴项目。力争2020年，实验电能替换电量6300亿千瓦时以上，电能占终端能源消耗比重提高2个百分点。
1.效劳电动汽车充电设施生长。凭证《电动汽车充电基础设施生长指南》(2015-2020年)，做好配电网妄想与充换电设施妄想的衔接，增强充换电设施配套电网建设与刷新，包管充换电设施无障碍接入。加速建设电动汽车智能充换电效劳网络，推广电动汽车有序充电、V2G及充放储一体化运营手艺，实现都会及城际间充电设施的互联互通。2020年知足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求，为500万辆电动汽车提供充换电效劳。
2.推进实验岸电工程。加速制订船舶岸电相关手艺标准，推进船舶岸电工程建设，推动要害手艺、装备研发，规范岸基配套供电设施建设。建设口岸船舶智能用电效劳平台，实现船舶与电网双向互动。2015-2017年，在上海港、浙江宁波港、江苏连云港港、辽宁大连港、福建厦门港、河北沧州渤海新区口岸、重庆朝天门码头等口岸开展船舶岸电试点工程建设，2020年，累计完成不少于50%口岸的岸电工程建设。
3.电采暖推广应用。在都墟市中供暖、工商业等领域推宽大型以电代煤(气)项目，开展电采暖替换燃煤锅炉的树模工程;在城镇、墟落、城中村等散煤消耗区域，勉励“煤改电”工程，在住宅修建中勉励接纳电采暖类供热装备，结适用电需求做好已有配电网的增容刷新。
6、提高自动化水平，实现可观可控
增强配电自动化建设。实现配电网可观可控，变“被动报修”为“自动监控”。中心都会(区)、城镇地区推广集中式配电自动化计划，合理设置配电终端，缩短故障停电时间，逐步实现网络自愈重构;墟落地区推广浅易配电自动化，提高故障定位能力，切实提高适用化水平。
增强配电通讯网支持。坚持一二次协调的原则，同步妄想建设配电通讯网;确保通讯带宽容量裕度，提高对相关营业的支持能力;中心都会(区)增强10千伏通讯接入网的光纤建设，有用支持配电自动化 ？乜煽啃卸陀玫缧畔⑹章抻;城镇及墟落地区增强35千伏电网的配套光纤建设，10千伏通讯接入网主要接纳无线、载波通讯方法;起劲探索电力光纤通讯全营业和增值信息效劳模式，周全支持智能电网建设。2020年，配电通讯网笼罩率抵达95%。
推进用电信息收罗全笼罩。加速智能电表推广应用，周全建设用电信息收罗系统，推进用户用电信息的自动收罗。探索应用多元化、网络化、双向实时计量手艺和用电信息收罗手艺，周全支持用户信息互动、漫衍式电源及多元化负荷接入等营业，为实现智能双向互动效劳提供信息基础。2020年，智能电表笼罩率抵达90%。
配电自动化建设行动
凭证可靠性需求、网架结构与装备状态合理选择故障处置惩罚模式、终端设置及通讯方法。中心都会(区)及城镇地区推广集中式馈线自动化方法，在网络要害性节点接纳“三遥”终端，在分支线和一样平常性节点接纳“二遥”终端，合理选用光纤、无线通讯方法，提高电网运行控制水平;墟落地区推广以故障指示器为主的浅易配电自动化，合理选用无线、载波通讯方法，提高故障定位能力。2020年，配电自动化笼罩率抵达90%。
7、推动智能互联，打造效劳平台
支持新能源及多元化负荷接入。综合应用新手艺，大幅提升配电网接纳新能源、漫衍式电源及多元化负荷的能力;推进配电网储能应用试点工程，提高装备使用率;建设智能互动效劳系统，实现配电网友好开放、无邪互动。
探索能源互联平台建设。探索以配电网为支持平台，构建多种能源优化互补的综合能源供应系统，实现能源、信息双向流动，逐步构建以能源流为焦点的“互联网+”公共效劳平台，增进能源与信息的深度融合，推动能源生产和消耗革命。
新能源及多元化负荷接入行动
1.知足新能源和漫衍式电源并网。推广应用新能源发电功率展望系统、漫衍式电源“即插即用”并网装备等手艺，知足新能源、漫衍式电源普遍接入的要求。有序建设自动配电网、漫衍式多能源互补等树模工程，提高漫衍式电源与配电网的协调能力。知足国家“光伏扶贫”试点区域、绿色能源树模县、新能源树模镇的漫衍式电源接入，增进电量全额消纳。
2.实验用户智能友好互动工程。以智能电表为载体，建设智能计量系统，打造智能效劳平台，周全支持用户信息互动、漫衍式电源接入、电动汽车充放电、口岸岸电、电采暖等营业，勉励用户加入电网削峰填谷，实现与电网协调互动。
3.开展微电网树模工程。在都会供电可靠性要求较高的区域和偏远农村、海岛等差别地区，有序开展微电网树模应用，建设包括光伏、风电、燃气轮机等多类型能源的微电网。完善微电网手艺标准系统建设，发动海内相关科研、设计、制造、建设等企业的手艺立异。
政策包管
加大财务资金支持力度
施展各级政府财务资金的杠杆作用，发动企业与社会资金投入，扩大投资规模，形成支持配电网生长的长效机制。通过农村电网刷新升级等现有中央预算内投资专项，研究设立城镇配电网建设刷新中央预算内投资专项，团结新型城镇化、“三大战略”，支持配电网基础设施升级刷新。研究对节能降耗、新手艺应用、智能树模等项目，以及使用清洁电集中供暖等民生项目给予专项运营津贴。勉励有条件的地区对社会资源投资的配电网项目给予支持。
完善电价政策
团结输配电价刷新，将配电网建设刷新投资纳入电网企业有用资产，将运营本钱计入准许本钱，通过电价接纳，包管合理收益。关于配电网综合树模、老旧小区刷新、线路入地等项目以及建设本钱高、收益低等地区，加大配电价钱政策支持力度。针对高可靠性、特殊电能质量要求、差别用电时段等用户定制供电需求，实验差别化电价。将地下电力管线建设纳入地方重点工程，享受都会蹊径占用、开挖、破绿等政策性收费优惠。
刊行配电网建设刷新专项企业债券
勉励配电网项目实验主体通过刊行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方法直接融资。在综合管廊建设方面，通过刊行专项债券融资，推进政府购置效劳，完善特许谋划制度。拓展金融融资渠道，立异配电网建设刷新融资效劳，起劲推动投资、金融机构与电网企业建设投融资效劳平台。
强化信贷支持
完善配电网项目建设贷款支持机制，出台贴息贷款政策。指导政策性银行在依法合规、危害可控条件下，加大对配电网建设刷新项目的信贷支持力度，勉励银行企业加大对配电网建设刷新项目的贷款发放力度，各地政府凭证现真相形适当安排财务性资金给予贷款贴息。
加大转移支付力度
统筹研究加大中西部地区的中央资源金投入，优先支持边疆少数民族地区和国家级贫困县。加速研究出台电力普遍效劳赔偿机制，支持企业在偏远地区做好电网建设和运行维护事情。
勉励社会资源加入配电网投资
勉励社会资源加入配电网投资开展试点树模，逐步向切合条件的市场主体铺开增量配电投资营业，充分验展市场机制作用，调动社会资源加入配电网建设的起劲性。研究出台社会资源投资配电营业、政府和社会资真相助(PPP)建设谋划配电网基础设施的详细步伐。
勉励多种方法购售电
勉励切合国家准入条件的配电网企业建设售电公司，接纳多种方法通过电力市场购电，在凭证国家有关划定肩负电力基金、政策性交织津贴、普遍效劳、社会责任等义务条件下，向用户售电。勉励通过立异效劳、增强治理、降低本钱，构建主体多元、竞争有序的市场名堂。
加速研究税收帮助政策
研究将配电网建设刷新项目纳入企业所得税优惠目录以及将西部地区配电网建设运营纳入《西部地区勉励类工业目录》。对使用清洁电集中供暖、电动汽车充电基础设施、漫衍式电源接入配套电网工程等研究税收支持政策。勉励各地因地制宜制订配电网建设刷新税费支持政策，加大支持力度。
组织实验
1.统筹妄想
●国家能源局会同有关部分认真天下配电网建设刷新事情的总体指导、组织协协调监视治理，制订生长战略、实验步伐与行动妄想，统一妄想建设手艺标准，协调重大问题和重大政策。
●各省(区、市)政府要凭证“统筹协调、因地制宜、突出重点、合理适用”的原则，团结各地现实需求和电价遭受能力，选择响应的专栏，制订本省(区、市)配电网建设刷新实验计划(2015-2020年)，于2015年10月尾前报送国家能源局。
●各省级能源主管部分要凭证统一的妄想深度要求及妄想纲要，组织、指导地市体例配电网生长专项妄想(五年)，按期转动调解。凭证专项妄想，各省级能源主管部分制订年度实验(投资)妄想，于每年12月尾前汇总后，报送国家能源局。
●各电网企业要配合各级政府开展配电网妄想相关研究事情，加入配电网妄想体例，提出妄想建议。国家电网、南方电网要起劲施展中央企业的楷模作用，实时将政府明确的目的使命剖析落实，并凭证划定，体例企业配电网生长专项妄想;凭证专项妄想，制订年度实验(投资)妄想，于每年12月尾前汇总后，报送国家能源局。
2.协同推进
●各级政府要切实推行职责，建设“政府主导、企业加入、上下联动、协同推进”的常态协调机制，起劲协调财务部分研究并出台地方预算内资金的支持政策，进一步加大对配电网建设刷新的投入;协调税务部分研究落实配电网建设刷新和运营的税收优惠政策;协调价钱主管部分落实配电网建设刷新方面的电价政策;催促金融企业依据各地配电网建设刷新妄想，进一步落实建设资金和信贷帮助政策;协调都会妄想治理部分、土地治理部分将配电网设施结构选线妄想中确定的变电站、供电设施和线路走廊等，纳入城乡总体妄想、控制性详细妄想以及各级土地使用妄想。
●各级能源主管部分要会同有关部分做好配电网建设刷新的协同推进与包管事情，强化政策支持，形成事情协力，协调推进配电网建设刷新行动妄想各项事情。
●电网企业应起劲配合各级政府有关部分开展相关事情，增强内部治理，落实国家和地方支持政策，筹措建设刷新资金，依法做好工程的项目治理，确保完成目的使命。
3.监视治理
●国家能源局会同有关部分开展配电网建设刷新计划和项目实验的监视治理事情，制订相关步伐，规范实验流程，进一步增强对配电网建设刷新资金和还贷资金使用治理情形的监视，并开展专项检查及现场抽查，确保施展效益。
●各级能源主管部分应增强妄想落实、目的完成、项目治理履责情形等内容监视检查;依据国家和地方预算内资金的有关划定，严酷项目资金治理与危害管控，实时纠正执行误差和治理误差。
●电网企业是配电网建设刷新的实验责任主体，要自觉接受政府部分监视，健全企业内部的监视治理系统，进一步强化项目妄想妄想、前期可研、招标治理、施工建设、资金使用、完工验收、运行治理的全历程管控，确保高效优质完成配电网建设刷新使命。
4.审核评价
●增强配电网建设刷新项目治理和投资治理，建设健全评价审核机制。各级能源主管部分要凭证配电网建设刷新目的，增强对项目推进与完成情形、资金投入力度等的审核评估，建设赏罚机制，有用推进配电网建设刷新事情。
●国家能源局会同有关部分每年3月组织对上年度配电网建设刷新目的使命完成情形举行审核，并举行转达。针对各省(区、市)，综合评价其电价、财税、投融资、土地、妄想、城建等政策的落实与支持力度;针对电网企业，重点评价配电网建设刷新的详细目的及指标、资金投入力度、重点专栏使命等完成情形。
●各省(区、市)有关部分可因地制宜制订对地方、企业的审核和奖励步伐。
5.舆论支持
各地政府、有关部分及电网企业要充分验展报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，宣传配电网建设刷新作为民生工程的主要意义，以及在包管城乡生长、发动经济增添中的公益性基础设施定位 ？蒲е傅，提升公众对配电网建设刷新在促经济、保民生、节能减排等方面孝顺的熟悉，调动宽大群众支持配电网项目建设的起劲性，形成有利于配电网生长的舆论气氛与情形。